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    食安創城怎么做?“廈門答卷”亮點多

    來源:廈門日報發布于:2021-12-04 14:17

      運用大數據,推動智慧監管。

      市場監管人員對商超食品安全進行檢查。

      本版文/本報記者 陳 泥

      通訊員 劉偉程 劉啟國

      本版圖/市市場監管局 提供

      12月初的廈門,盡管天氣漸冷,但全市爭創全國文明典范城市的熱潮卻依然高漲,城市中的每個人都是參與者。創建溫馨文明之城,食品安全無疑是一項重要內容。作為全國第二批國家食品安全示范城市創建試點,廈門自2015年10月開展食安創城工作以來,市委、市政府始終將食品安全作為重大的政治任務和民生工程來抓,不斷健全食品安全治理體系,提升群眾對食品安全現狀總體滿意度,全力為市民筑牢“舌尖上的安全防線”。

      六年多的食安創城路,廈門市按照國務院食安委的部署,全面貫徹落實習近平總書記“四個最嚴”要求,達到了食品安全狀況良好、黨政同責全面落實、食品安全放心工程成效顯著、食品產業高質量發展等標準,并有效地推動了食品安全信用監管、智慧監管等工作機制的創新。近年來福建省食安委對各設區市食品安全年度考核綜合排名中,廈門均位列第一或A級。

      食品安全直指民生,最重要的標尺是民意,最終的評判者是人民群眾。在國務院食安辦對第二批創建城市中期評估中,廈門市民食品安全滿意度位列15個城市第一;第三方機構測評結果顯示,市民對廈門食品安全滿意度持續高于80%,今年達96.7%。

      智慧監管

      “菜籃子”安全更有保障

      市場監管人員檢查農貿市場攤販上市憑證。

      如今,在廈門松柏農貿市場、金尚農貿市場等一些已完成改造提升的2.0版“智慧市場”,消費者買菜前先掃一下攤位前的“一店一碼”圖標或追溯小票上的二維碼,就能了解店家當日進貨情況及商品來源;憑智能溯源秤打印的小票,還能在市場的“上市憑證自助服務終端”上打印所購食材的“上市憑證”,將食用農產品的入場信息、食品檢驗信息、銷售信息等串聯起來,有效破解食用農產品追溯難題。

      小菜場,大民生,農貿市場的監管關乎老百姓“菜籃子”的安全。近年來,在全力推進農貿市場改造提升的基礎上,廈門加大食品安全背后技術力量的投入,在全國率先探索食品安全互聯網追溯監管,并根據《福建省食品安全“一品一碼”全過程追溯體系建設工作方案》的要求,在全省率先建成全市統一的食品安全追溯管理平臺——“廈門市食品安全信息系統”,市場監管、農業農村、海洋、商務、海關等部門各司其職,密切配合,構建大數據監管模型。該信息平臺與“廈門市食品藥品安全社會共治系統”和“廈門市食品藥品監測預警中心”實現信息互聯,基本形成了食品、食用農產品生產流通“源頭可溯、去向可追、風險可控、公眾參與”的追溯鏈。

      廈門是典型的食用農產品輸入型城市,85%以上農產品通過批發市場入市。監管部門也通過實施《農貿市場溯源體系建設規范》等,統一數據對接標準,實現了批發市場等各類主體的自建系統與監管系統的互聯互通。同時,統一以“上市憑證”作為食品安全供應鏈信息載體,采集原輔料購進、庫存管理、過程控制、產品檢驗和銷售流向等信息,形成全程數據鏈。

      據統計,目前全市已有超過10萬家食品生產經營主體、50萬種食品納入“廈門市食品安全信息系統”,生產經營者累計備案臺賬超過3.5億筆,追溯覆蓋面超過90%,有效保障消費者買得放心、吃得安心。

      2020年,“廈門市食品安全信息系統”被中國市場監管學會評為“全國智慧監管十大典型創新舉措”,并獲評廈門市2020年度改革創新最佳案例,相關經驗做法得到央視、人民日報等媒體的集中報道,成為全國典型。

      一碼通行

      冷鏈食品全鏈條可追溯

      市場監管人員進入進口冷鏈食品倉庫檢查。

      廈門是全國十大口岸城市之一,每年從廈門口岸進口冷鏈食品約40萬噸。為筑牢進口冷鏈食品疫情防線,廈門率先全省建立集中監管倉,實現全批次檢測、全批次消毒、全鏈條追溯。

      2020年,為全面加強進口冷鏈食品疫情防控工作,廈門還開發上線了“進口冷鏈食品申報管理系統”,在全國首創進口冷鏈食品“一碼通行”模式,將“入廈通行碼”作為進口冷鏈食品“身份證”,要求從廈門口岸入境、外地口岸轉運入廈以及庫存的進口冷鏈食品須全面申報,對取得核酸檢測陰性證明和消毒證明的,經審核合格賦予“入廈通行碼”后方可上市流轉;要求企業采購、存儲進口冷鏈食品均須通過掃描“入廈通行碼”查驗“兩證”(消毒證明、核酸檢測陰性證明)和追溯信息,商超在顯著位置公示“入廈通行碼”;同時打通申報平臺與“一品一碼”追溯系統,做到來源可溯、去向可追、風險可控,有效構建“一口申報、一碼通行、一網追溯”的防控體系。這一套進口冷鏈食品智慧化管理經驗,被全省推廣學習。

      該管理系統上線以來,申報平臺共審核進口冷鏈食品30.7萬噸、賦予入廈通行碼2.6萬張,快速排查、精準處置進口冷鏈食品涉嫌陽性事件33起,均第一時間鎖定流向、下架封存并開展流調。

      據介紹,目前,為進一步防范集中監管倉內病毒“由物傳人”風險,廈門還在海滄萬緯集中監管倉部署了智能機器人,探索替代搬運、理貨和消毒等人工作業,降低人員感染風險。

      雪亮廚房

      樹立餐桌監管統一標準

      市場監管部門開展“你點我檢”活動。

      明亮的廚房中,整齊地擺放著各類調料、餐具,幾名廚師有條不紊地忙碌著,一道道菜肴新鮮出爐……這樣一目了然的后廚場景,不僅監管部門能在全市市場管理平臺上實時監測到,消費者在餐廳內設置的“明廚亮灶”視頻監控顯示屏上也能看到,甚至還能在線上點餐時觀看“后廚直播”。

      記者近日從廈門市市場監管局了解到,自2016年開始推進“明廚亮灶”建設,通過建章立制、示范創建、以獎代補等手段,多措并舉,在餐飲服務行業樹立“整齊劃一、潔凈衛生、透明公開”的“齊潔明”標準,引導商家主動通過采用透明玻璃幕墻、隔斷矮墻或參觀窗口以及視頻顯示、網絡展示等方式,公示后廚食品加工操作過程,保障消費者知情權和參與權以來,我市餐飲服務單位“明廚亮灶”覆蓋率已達87.4%,覆蓋率居全省首位。值得一提的是,公辦學校、醫院、養老院等重點單位食堂基本實現“明廚亮灶”升級版——“雪亮廚房”全覆蓋。

      隨著餓了么、美團外賣等軟件的普及,網上訂餐、外賣送餐的消費方式越來越為消費者青睞。為加大網絡餐飲監管力度,市市場監管局于2016年率先全國推動“餓了么”“美團”等網絡餐飲第三方平臺實行數據對接,通過與監管部門許可數據自動比對,實現商戶信息“登記”與“驗真”一步完成,推動平臺商戶證照合規率達99%以上。同時,市場監管部門充分運用“大眾點評”等線上餐飲商戶的海量消費評價信息,通過對負面評價關鍵詞的抓取分析,主動發現潛在的食品安全風險,截至目前,累計發現涉嫌違法線索1100多條,并組織進一步排查,對違法行為予以查處。

      在構建“以網管網”機制,實現網絡餐飲線上線下一體化監管的同時,市場監管部門還與餓了么、美團外賣分別簽訂合作備忘錄,指導網絡訂餐平臺從業務員、送餐員中挑選、培養熱心于食品安全的志愿者,向消費者、商家宣傳法律知識,向監管部門反映問題線索,共同維護我市食品安全;并以萬象城等商業集中區為試點,推動“互聯網+”明廚亮灶在網絡訂餐平臺展示,使消費者可以在訂餐時看到后廚加工操作過程,消費更加放心,促進食品安全社會共治。

      食安抽檢

      人均抽檢量全省最高

      為守護舌尖安全,除了落實食品安全責任制,廈門在食品安全抽檢方面也下了很大力氣?!拔覀兊氖称钒踩珯z驗檢測機構,每天活躍在全市各類食品經營場所,工作量很大,食品安全檢測已經形成常態化?!笔惺嘲厕k常務副主任、市市場監管局副局長饒滿華表示。自創城以來,廈門市建立健全食品抽檢機制,食品安全抽檢量逐年增加,從創城之初每千人不足2批次,提升到2021年每千人9批次,人均抽檢量始終為全省最高居全國前列。

      為提升群眾對抽檢工作的可見度和信任度,市場監管部門為食品安全抽檢員統一配備了正面標有“廈門市場監管”字樣和“食安廈門”標志的“藍馬甲”,以及統一的“食品安全抽樣”工作牌;為提高不合格產品處置的工作效率,廈門創新運用“互聯網+監督抽檢”的方式,引入第三方視頻采集、云存證技術,各承檢機構現場抽樣使用指定的執法存證儀,實時上傳抽樣視頻,實現監督抽檢的可視化、透明化,為不合格食品后期核查處置提供了有效證據。

      目前,廈門食品安全監督抽檢實現從種養殖、生產、流通、餐飲等各環節和網絡銷售業態的監督抽檢全覆蓋,在食品生產企業的監督抽檢覆蓋率達100%。同時,市場監管部門不斷完善核查處置工作機制,按照“防控風險先到位、案件查處必到位、后期處理跟到位”的原則,監督企業對抽檢不合格食品及時采取停止生產銷售、下架封存、召回公告等風險控制措施,實現了監督抽檢不合格產品核查處置率100%、抽檢結果信息公開率100%。

      政民互動

      實現多方參與共治共享

      食品安全是一項社會系統工程,單靠政府的監管還不夠,必須集聚社會共治各方正能量,實現食品安全共治共享。

      為此,市食安辦主動變“單向宣傳”為“雙向交流”,打造具有地方特色的“食安斗陣行”系列宣傳活動,通過聘請食品安全榮譽監督員,組建“食安廈門”青年志愿者隊伍,創建“食品安全教育基地”,舉辦首屆“廈門市十佳食安衛士”評選,開展“你點我檢”“食安科普校園走透透”等多種形式的宣傳活動,推出“月月十五查餐廳”執法專欄,提高市民對食品安全的知曉率和參與度。這一工作經驗也得到省政府分管副省長的批示肯定,要求在全省推廣。

      供圖/視覺中國

      【數讀食安】

      依托全市統一的食品和食用農產品一張網追溯監管平臺,廈門全市食品追溯覆蓋面已超過90%,迄今已發放多達1.9萬個綠色“入廈通行碼”,建立起準出準入高效銜接機制。

      廈門市食安辦通過“食安廈門”微信公眾號,向公眾提供食品安全追溯信息自主查詢功能,目前公眾查詢量超過6600萬次。

      廈門將各類食品安全監管信息自動歸集形成食品生產經營主體信用檔案,實現風險評級、分類監管、信用管理和對外公示。2018年以來,全市共有40名食品安全嚴重違法人員被列入失信名單,自動推送至全市信用管理平臺,實行多部門聯合懲戒。

      廈門為全市429個村(社區)配備681名食藥專職協管員,建立“橫向到邊、縱向到底”的全覆蓋監管網格化體系。為提升執法規范化水平,市場監管部門為監管人員、專職協管員配備移動執法終端,為基層執法提供數據支撐,統一檢查標準,并實時上傳監管信息,高效打通末梢監管“最后一公里”。

      “食安廈門”

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